為深化生態環境領域“放管服”改革，科學實施差別化錯峰生產措施，引導企業主動治污積極治污，實現經濟和環境雙重高質量發展，省生態環境廳制定了《江蘇省秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產豁免管理辦法（試行）》。辦法明確污染排放水平明顯好于同行業其他企業或者涉及重大民生保障的企業，在確保符合環境管理要求和達標排放的前提下，在我省執行秋冬季錯峰生產計劃時，免予執行停產、限產，或者在重污染天氣應急管控過程中，原定預警響應級別要求停產的，免予執行停產，按照最低限產比例執行限產。
        管理辦法主要有四個方面的特點：一是“精準施策”，企業申請停限產豁免，除了需滿足產業政策、環保信用等級、排污許可證以及穩定達標排放四項基本條件，還需按照環境基礎設施類、鋼鐵行業、水泥行業、建材行業（含工業窯爐）、電解鋁等行業、石化行業以及其他行業等七類，滿足特定的行業豁免條件。二是“正向激勵”，按照以往錯峰生產和重污染天氣應急管控要求，停限產措施都是針對行業來實施，未體現行業內部不同治理水平企業之間的差異性，以鋼鐵行業為例，本辦法明確燒結生產線穩定實現超低排放的，就可以予以豁免，這樣就使得企業會主動加快超低排放改造進度，爭取獲得停限產豁免。三是“民生優先”，對涉及供暖等重大民生關切的企業，予以豁免，對公用燃煤電廠已實現煙氣穩定超低排放的，予以豁免，對垃圾發電及危廢焚燒處置企業煙氣能夠穩定達標排放的，予以豁免。四是服務“高質量發展”，一方面，屬于戰略新興產業的企業，滿足環保基本要求的，均可以申請豁免，另一方面對于列入“散亂污”整治名單的工業企業，不能予以豁免。

停限產豁免按年度申請，截止目前，經企業申報、縣市初審、市級復核與公示等程序，全省共有200家企業符合豁免要求，納入第一批秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產豁免清單。其中電力及熱力供應企業84家，垃圾及危險廢物處置企業25家，鋼鐵、水泥、焦化、鑄造等重點行業排放水平領先的企業19家，戰略新興產業企業64家，涉及重大民生的企業8家，具體名單附后。

下一步，生態環境廳將按照污染治理水平領先于同行業其他企業的原則，再公布一批豁免企業名單，希望各地符合條件的企業踴躍申請。同時，各級生態環境部門將根據豁免企業名單在錯峰生產和重污染天氣應急管控工作過程中予以落實，一旦發現有弄虛作假、生產過程中存在嚴重超標排放等違法行為的企業，及時取消豁免，并取消下一年度申請資格。

江蘇省第一批豁免錯峰的水泥企業名單