《環境保護法》規定，國務院環境保護主管部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標準。省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準應當報國務院環境保護主管部門備案。規定有兩層意思，一是污染物排放標準要與環境質量標準和經濟、技術條件相適應。二是省、自治區、直轄市人民政府有權對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。該標準制定權在省級，且需報生態環境部備案。

　　去年6月，國務院下發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，〈計劃〉在深化工業污染治理方面提出，推動實施鋼鐵等行業超低排放改造。作為重點區域范圍內唐山市積極推進本市水泥企業超低排放的精神令人敬佩。

　　擬控制的大氣污染物排放限值相較于國家標準（GB 4915-2013）特別排放限值20、100、320的從嚴程度確實相當厲害了。如果今年9月底達到，即要在6個月之內達到，緩沖期如此之短更是令人嘆為觀止，有點不可思議。

　　信息還稱，正式文件或不久將會出臺。似乎執行這一排放限值將是板上釘釘，毫無疑問之事了。如確是這樣的話，有必要提及，本月1日，國務院辦公廳下發《關于在制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》，《通知》指出，在制定有關行政法規、規章、行政規范性文件過程中，各地區、各部門要科學評估擬設立制度對各類企業、行業可能產生的影響及其程度、范圍，對企業切身利益或者權利義務有重大影響的，要充分聽取有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會的意見。有關行政法規、規章、行政規范性文件對不同企業、行業影響存在較大差別的，要注重聽取各類有代表性的企業和行業協會商會的意見，特別是民營企業、勞動密集型企業、中小企業等市場主體的意見，綜合考慮不同規模企業、行業的發展訴求、承受能力等因素。

　　行政法規、規章、行政規范性文件出臺前，凡是與企業生產經營活動密切相關的，各地區、各部門都要通過多種方式聽取企業和行業協會商會的意見，做好溝通協調，提高企業貫徹落實的積極性。制定與企業生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件，要結合實際設置合理的緩沖期，增強制度的可預期性，為企業執行制度留有一定的準備時間。

　　這一推進工作是否應該做得更合程序及更具合法性。從程序上這一地方標準理應要經河北省政府批準。而如此之嚴地方標準，可稱得上史無前例，對水泥企業、水泥行業產生的影響及其程度、范圍不會小，與水泥企業生產經營活動密切相關，對水泥企業切身利益或者權利義務有著重大影響。這一地方標準的出臺是否應該充分聽取有代表性的企業和行業協會的意見，是否應該綜合考慮不同規模企業、行業的發展訴求、承受能力等因素。是否要結合水泥企業實際設置合理的緩沖期，為企業執行制度留有一定的準備時間。

　　藍天人見人愛，打贏藍天保衛戰要實現的是環境效益、經濟效益和社會效益多贏。保衛戰深化工業污染治理超低排放戰役不能只圖快打。