形成六個(gè)工作格局，全面推進(jìn)五項(xiàng)具體工作

——喬龍德在中國(guó)水泥行業(yè)大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議（C12+3峰會(huì)）上的講話

       同志們：

　　今年的水泥行業(yè)C12+3峰會(huì)選擇在4月初召開，是因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候今年行業(yè)走勢(shì)比較明朗了。事實(shí)證明，這幾年的峰會(huì)取得了不錯(cuò)的效果，對(duì)處理好行業(yè)面對(duì)的矛盾和問題是非常有必要的。今年的峰會(huì)主要確立三大任務(wù)。

　　一、面對(duì)水泥行業(yè)當(dāng)前的形勢(shì)做出2019年工作定位。

　　目前水泥行業(yè)所處的形勢(shì)，除了整個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)共同的產(chǎn)能過剩，開發(fā)新的需求不足，增長(zhǎng)減速的共性矛盾之外，水泥行業(yè)有三方面明顯的特征：一是水泥行業(yè)去產(chǎn)能勢(shì)在必行但又落后于主要原料產(chǎn)業(yè)，顯得步履非常艱難，缺有針對(duì)性政策又缺工作力度和突破點(diǎn)；二是轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)創(chuàng)新提升雖然有不同程度的推進(jìn)，但缺統(tǒng)一的目標(biāo)和缺乏整體推進(jìn)的步驟，進(jìn)入新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，在所有產(chǎn)業(yè)都在創(chuàng)新提升的形勢(shì)面前，水泥行業(yè)在綠色、環(huán)保、智能化方面顯得不足；三是水泥行業(yè)連續(xù)幾年在大企業(yè)帶頭錯(cuò)峰生產(chǎn)與協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)下經(jīng)濟(jì)效益有了明顯增長(zhǎng)，但與這種增長(zhǎng)不相匹配的治本性的去產(chǎn)能和產(chǎn)能利用率并沒有提高與恢復(fù)，甚至還在下降，由于置換產(chǎn)能中存在不規(guī)范和批小建大，產(chǎn)能還在不斷增加，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)只是建立在限產(chǎn)、錯(cuò)峰和行業(yè)自律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。因此，雖然效益增長(zhǎng)了，但持久性、穩(wěn)定的基礎(chǔ)還沒有建立起來，所以大家心里不踏實(shí)，效益差時(shí)發(fā)愁，效益好時(shí)擔(dān)心。

　　綠色發(fā)展、大氣污染防治與攻堅(jiān)，從國(guó)家的層面要求很嚴(yán)，步子很快，但多數(shù)企業(yè)處于應(yīng)對(duì)的狀態(tài)，主動(dòng)挑戰(zhàn)能力不足，一旦標(biāo)準(zhǔn)提升與調(diào)整，就更加顯得被動(dòng)與落后，與整個(gè)社會(huì)生態(tài)進(jìn)程還有著明顯的差距。生態(tài)文明建設(shè)一定程度是政治任務(wù)，進(jìn)程慢了將威脅行業(yè)的地位，顯然也將影響今后的發(fā)展。因此我們不能停留在過去的、習(xí)慣的思維方式上判斷形勢(shì)與診斷自己，必須與新時(shí)代、新的發(fā)展理念、新的時(shí)代要求、新的社會(huì)進(jìn)步對(duì)標(biāo)。由此C12+3峰會(huì)也必須提升會(huì)議的質(zhì)量和水平，拔高站位定位，不僅僅要關(guān)注近期已經(jīng)存在的矛盾和問題，關(guān)心每次峰會(huì)列為重點(diǎn)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益問題，還要用治本和治標(biāo)統(tǒng)一的思維方式，運(yùn)用國(guó)家政策和行業(yè)法規(guī)治理行業(yè)的方法，以從提升行業(yè)整體水平的高度謀劃當(dāng)今、思考未來。

　　二、這次會(huì)議要圍繞去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能為突破，全面謀劃整體提升技術(shù)進(jìn)步裝備水平，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定作為2019年的主要任務(wù)。

　　這次會(huì)議確定的三大主題是實(shí)際的，是水泥行業(yè)不可逾越的。如果不這樣做，在這一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中就會(huì)拖后腿，在這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)中就會(huì)掉隊(duì)，在去產(chǎn)能已經(jīng)落后的狀態(tài)下再不齊心協(xié)力沖破困難，行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展就沒有支撐，整個(gè)水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)數(shù)量過多，很多企業(yè)資源、能源利用率低的問題就不能得到解決。

　　因此，首先在大企業(yè)中必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。第一，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定是大家最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，過去水泥價(jià)格長(zhǎng)期脫軌，二三十年之前300元左右一噸的水泥在不少地區(qū)和企業(yè)卻掉到200多元，甚至170元到180元一噸，有的把技術(shù)進(jìn)步減少的勞動(dòng)力成本都貼進(jìn)去了還虧損。現(xiàn)在價(jià)格基本上軌了，就要持久安全地在軌道上運(yùn)行，既要防止產(chǎn)能過剩面前只顧自身近期利益而跌價(jià)，造成多年努力付之東流；又要防止不追求轉(zhuǎn)型與提升自己的技術(shù)裝備而只追求漲價(jià)。歷史證明，水泥價(jià)格是在無序跌價(jià)后恢復(fù)到300元左右，再隨著外部原燃料、勞動(dòng)力提價(jià)漲到300元至400元之間是合理的，個(gè)別地方個(gè)別時(shí)間段少數(shù)高于400元也是合理的。

　　第二，長(zhǎng)久的穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)要靠去產(chǎn)能去實(shí)現(xiàn)，落后產(chǎn)能不淘汰，行業(yè)整體水平不可能提升，落后產(chǎn)能不退出，行業(yè)小與散、企業(yè)數(shù)量多、資源利用效率低的問題不可能從根本上解決，由此一定要在去產(chǎn)能上敢于作為敢于突破。堅(jiān)持兩條腿走路，一是要細(xì)化淘汰落后產(chǎn)能的政策，協(xié)會(huì)與大企業(yè)聯(lián)手爭(zhēng)取政策出臺(tái)并努力實(shí)施，2019年一定要在細(xì)化淘汰政策、做到對(duì)號(hào)入座上下功夫并真正淘汰一批；二是各大企業(yè)帶頭淘汰自己的落后產(chǎn)能，特別是在座的各位要帶頭優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在這方面中國(guó)建材南方水泥已經(jīng)做出了成功的案例。截至目前，南方水泥已淘汰28條生產(chǎn)線，淘汰產(chǎn)能1745萬噸，同時(shí)與海螺、紅獅等關(guān)停16條低效熟料生產(chǎn)線，產(chǎn)能1185萬噸，減少法人企業(yè)106戶，管理合并企業(yè)123家。

　　前兩天我考察上海南方水泥，他們把區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)線整合在一起，整合中間減量置換，實(shí)際減少關(guān)停18條熟料生產(chǎn)線，減少產(chǎn)能910萬噸，將近減少四分之一產(chǎn)能。在地方政府支持下通過搬遷和土地置換重新布局水泥生產(chǎn)格局，他們將原來幾十個(gè)生產(chǎn)企業(yè)整合為4個(gè)區(qū)域工廠，整合當(dāng)中嚴(yán)格置換產(chǎn)能，真正減少了產(chǎn)能；將原來用汽車運(yùn)輸原料改為皮帶輸送，環(huán)保問題解決了，新建的生產(chǎn)線技術(shù)裝備水平提升了；三大環(huán)保指標(biāo)比較先進(jìn)，除了還在過渡期的生產(chǎn)線外，新建的排放都控制在粉塵10毫克、二氧化硫50毫克、氮氧化物100毫克以下。產(chǎn)能減少了，人員減少5569人，利潤(rùn)卻創(chuàng)造歷史最高。實(shí)施“三精”管理，中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平將其總結(jié)為組織精健、管理精細(xì)、經(jīng)營(yíng)精益，過去傳統(tǒng)粗放的管理一掃而光。這樣一舉多得的經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)和借鑒，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)要認(rèn)真總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，將其作為樣板加以推廣。

　　目前C12+3峰會(huì)到會(huì)的19家企業(yè)合計(jì)產(chǎn)能占到行業(yè)的近70%，如果在座的企業(yè)都率先減少20%的產(chǎn)能，再用政策淘汰2億噸產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率可達(dá)75%以上，現(xiàn)階段就可以達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)整目的。

　　第三，從總體上提升行業(yè)生產(chǎn)力水平，提高環(huán)保能耗水平和智能化水平，必須將“二代水泥”的主體技術(shù)裝備作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的版本。最近中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)正在組織驗(yàn)收評(píng)定“兩個(gè)二代”研發(fā)成果，這些成果將應(yīng)用到“兩個(gè)二代”示范線建設(shè)中，在此版本的基礎(chǔ)上引導(dǎo)全行業(yè)提升已有的技術(shù)裝備，提升要有版本，要有標(biāo)的，要有計(jì)劃，不能所有的產(chǎn)能所有的生產(chǎn)線都去提升，原則上日產(chǎn)4000噸以下生產(chǎn)線作為過渡不再改造提升。從2019年開始有計(jì)劃的開展對(duì)一定規(guī)模的生產(chǎn)線進(jìn)行提升改造，以綠色、節(jié)能、環(huán)保、智能化為主要目標(biāo)，包括提升各主機(jī)的功能，制定一個(gè)系統(tǒng)改造提升計(jì)劃表，分幾年完成。

　　三、圍繞三大任務(wù)要形成六個(gè)工作格局。

　　第一，形成以政策為推動(dòng)，以大企業(yè)自身帶頭去產(chǎn)能的工作格局。水泥行業(yè)的大企業(yè)站位要高，從行業(yè)發(fā)展進(jìn)步提問題，謀大局，以行業(yè)利益為重，從行業(yè)整體進(jìn)步發(fā)展的需要做好各自的工作，把智慧貢獻(xiàn)給行業(yè)，只要思想到位了，境界有了，治理行業(yè)的辦法就肯定比困難多，瓶頸一定能夠突破，行業(yè)一定能夠挺立。要形成與建立用政策和大企業(yè)率先淘汰自身落后產(chǎn)能的工作格局。由中國(guó)水泥協(xié)會(huì)專門制定統(tǒng)一的方案，明確由中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)共同向政府部門爭(zhēng)取淘汰落后產(chǎn)能的政策，并與相關(guān)地方政府聯(lián)手確定淘汰對(duì)象，實(shí)施的時(shí)間和責(zé)任人。由中國(guó)水泥協(xié)會(huì)明確各大企業(yè)淘汰的對(duì)象，實(shí)施的時(shí)間，去產(chǎn)能的量，由誰負(fù)責(zé)監(jiān)督，一一明確。

　　第二，要?jiǎng)?chuàng)新方法，形成去產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化的工作格局，同樣中國(guó)水泥協(xié)會(huì)要在大企業(yè)的參與下制定一個(gè)去產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的工作平臺(tái)，根據(jù)不同區(qū)域，不同市場(chǎng)的不同企業(yè)的情況，分別制定與引導(dǎo)大企業(yè)之間產(chǎn)能相互置換的辦法，相互參股的辦法，兼并重組導(dǎo)向組合的辦法，推廣區(qū)域間聯(lián)手經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)，延伸產(chǎn)業(yè)增加服務(wù)業(yè)延伸的方案，并分別覆蓋到全國(guó)的絕大部分地區(qū)，從體制和經(jīng)營(yíng)方式上加以突破，營(yíng)造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新格局。

　　第三，形成技術(shù)裝備提升與有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有序的推進(jìn)格局。在首先抓好“二代水泥”研發(fā)成果評(píng)定的基礎(chǔ)上，組織好示范線技術(shù)成套的配置工作。2019年完成第一條示范線并試生產(chǎn)，同時(shí)以成功的樣板工程為導(dǎo)向，對(duì)全行業(yè)10年之前建成的、日產(chǎn)4000噸以上的生產(chǎn)線率先實(shí)施改造與提升，同樣由中國(guó)水泥協(xié)會(huì)拿出一個(gè)改造對(duì)象、達(dá)標(biāo)和組織推進(jìn)的路線圖，形成有目標(biāo)，有計(jì)劃，有方向的推進(jìn)格局。

　　第四，形成多數(shù)地區(qū)多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，少數(shù)地區(qū)再有提升，尤其東北地區(qū)扭虧為盈的穩(wěn)增長(zhǎng)工作格局。目前水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體良好，多數(shù)地區(qū)，多數(shù)企業(yè)要在穩(wěn)定上下功夫，少數(shù)企業(yè)和少數(shù)區(qū)域應(yīng)有所提升，東北地區(qū)要在抓住各項(xiàng)措施的落地的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效益要把經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)建立在挖掘潛力，降本增效，提升品質(zhì)，向海螺、紅獅和上海南方等企業(yè)對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)上開展自律。少數(shù)價(jià)位特別高的地區(qū)要穩(wěn)中有降，防止再度提價(jià)。同樣由中國(guó)水泥協(xié)會(huì)拿出一個(gè)系統(tǒng)的工作方案，組織大企業(yè)帶頭穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效益。

　　第五，形成國(guó)內(nèi)提升國(guó)外擴(kuò)展的兩個(gè)市場(chǎng)一并推進(jìn)的工作格局。在國(guó)內(nèi)著重圍繞節(jié)能減排、綠色發(fā)展，全面推進(jìn)智能化的同時(shí)，擇機(jī)加快“走出去”發(fā)展的步伐。同樣由中國(guó)水泥協(xié)會(huì)制定一個(gè)方案，包括目標(biāo)、對(duì)象、運(yùn)用的技術(shù)裝備，如何建立“走出去”工作系統(tǒng)，包括標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測(cè)、中介服務(wù)等“走出去”推進(jìn)方案。防止以前在國(guó)內(nèi)建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的弊端在國(guó)外重演，全面提高中國(guó)水泥的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第六，形成對(duì)置換產(chǎn)能，錯(cuò)峰生產(chǎn)，行業(yè)自律協(xié)調(diào)，尤其對(duì)新增產(chǎn)能進(jìn)行有效遏制的行業(yè)協(xié)會(huì)組織之間相互聯(lián)動(dòng)的工作格局。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)和各省市水泥協(xié)會(huì)，以及與各省市建材協(xié)會(huì)之間要建立起工作有年度目標(biāo)，任務(wù)有相互配合，自律既有聯(lián)手又有分工，對(duì)2019年的三大任務(wù)目標(biāo)作出各有任務(wù)，各有責(zé)任和共同建立起檢查、監(jiān)督和實(shí)施有序的推進(jìn)格局。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)對(duì)年初定的工作任務(wù)既要分解，中途又要檢查落實(shí)并作出一個(gè)聯(lián)手推進(jìn)的工作方案，形成工作的系統(tǒng)推進(jìn)而不是零敲碎打。

　　四、C12+3峰會(huì)的大企業(yè)要做到五個(gè)必須。

　　C12+3峰會(huì)的大型水泥企業(yè)必須打好水泥行業(yè)大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，在座的企業(yè)的環(huán)保排放必須率先達(dá)到“10、50、100”標(biāo)準(zhǔn)（粉塵排放小于10毫克，二氧化硫排放小于50毫克，氮氧化物排放小于100毫克）；淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的落后產(chǎn)能必須在3年內(nèi)完成，今年首先完成該淘汰任務(wù)的三分之一；今年必須率先停止32.5復(fù)合硅酸鹽水泥生產(chǎn)，不許偷換概念繼續(xù)生產(chǎn)其他種類的32.5水泥；錯(cuò)峰生產(chǎn)必須全方位、全覆蓋在每條生產(chǎn)線上實(shí)施，錯(cuò)峰不是對(duì)不同窯型和不同功能窯型做出的規(guī)定而是根據(jù)市場(chǎng)需求和減少排放做出的規(guī)定；必須不斷提高產(chǎn)能置換的置換比例，凡是要置換的不僅要經(jīng)批準(zhǔn)而且要在驗(yàn)收后再發(fā)生產(chǎn)許可證，特別要在大企業(yè)中禁止產(chǎn)能買賣，異地置換也要禁止。

　　在上述問題上希望大企業(yè)之間取得共識(shí)，共同努力，靠自律爭(zhēng)取各項(xiàng)要求都在C12+3峰會(huì)成員中實(shí)現(xiàn)。